為認真貫徹落實消防救援局《消防安全領域信用管理暫行辦法》，加快構建以信用為基礎的新型消防監管機制，2022年8月4日，廣西消防救援總隊印發《廣西壯族自治區消防安全領域信用監管暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》制定工作是在貫徹執行消防救援局《暫行辦法》的基礎上，結借鑒其他省市成功經驗做法，先后四次征求各市消安委、區直有關單位及公開向社會意見，組織專家論證和集體討論會，對部分內容進行細化、完善，特別是對消防安全信用監管的信息歸集、分級分類監管、主體權益保護、信用職責等制定了細化措施。經反復研究論證和修改審查，最終形成《辦法》。
《辦法》共分六章四十二條，建立以消防信用為基礎，將信用監管貫穿事前、事中、事后全生命周期的新型消防監管機制，具有很強的運用和實施意義，主要有以下特點：《辦法》在消防安全信用信息歸集上，明確將各類法人和非法人企業、個體工商戶、社會單位（場所）的消防安全責任人，消防安全管理人及其他負有消防安全責任的自然人，消防設施維護保養檢測、消防安全評估等消防技術服務機構及其負責人，管理人和有關工作人員等8類企業或個人，納入消防安全領域信用管理辦法中；重點圍繞消防行政監管信息、火災事故信息、消防安全管理信息、信用承諾情況等18類信息，進行企業或個人消防安全信用的歸集和分級分類監管。
《辦法》將失信行為發生的領域、情節輕重、影響程度等不同消防信用等級結果，作為市場主體消防信用監管分級分類依據，對其采取差異化消防監管措施。對信用較好、風險較低的市場主體，合理降低抽查比例和頻次；對信用風險一般的市場主體，按常規比例和頻次抽查；對違法失信、風險較高的市場主體，適當提高抽查比例和頻次，依法依規實行嚴管和懲戒。
《辦法》根據國務院關于信用監管的有關要求，結合消防救援局對失信行為認定依據和標準基礎上，進一步明確將企業和個人因違反消防安全規定被追刑責、違反有關消防安全行政法規且存在嚴重違法情形、年內2次以上被給予消防行政處罰和被給予消防行政處罰后經催告且拒不整改的幾種行為，歸集為消防安全失信行為，并通過信息采集、信息告知、信息認定等基本程序認定消防安全信用監管信息。《辦法》明確消防救援機構積極推動各相關部門的責任落實，將消防安全信用行為納入行政許可、市場監管、資質管理、工程監管、上市管理、信用評價、信貸支持、金融扶持、財政補貼、項目核準、征信管理、用地審批、評優評先等方面，提示相關部門將信用主體的守信、失信情況納入評價考核考查內容。《辦法》明確了企業和個人被列入消防安全失信行為的告知、陳述和申辯程序；失信行為在信息公示期間未再次發生失信行為的，公示期滿自然修復；將完成違法行為整改、履行行政處罰決定等情形納入信用主體修復申請，按照程序組織修復申請復核，對符合信用修復條件的，終止實施相關信用懲戒措施。《辦法》要求各級消防救援機構應加強執法規范化建設、信息系統應用、管理制度建設和人員培訓，自覺接受社會信用體系建設牽頭部門對消防安全信用信息征集、披露和使用情況的監督，加強信息系統安全監管，嚴格遵守消防安全信用信息公示、查詢和修復等規定，保障消防安全信用監管順利實施。
《辦法》的出臺將填補了廣西消防領域信用監管工作空白，為營造消防安全主體責任清晰、誠信體系完善、隱患整治徹底的火災治理體系起到積極的促進作用。
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關鍵詞：廣西消防救援總隊出臺《廣西壯族自治區消防安全領域信用監管暫行辦法》
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