2020年12月17日，住房和城鄉建設部辦公廳發布《關于開展建設工程企業資質審批權限下放試點的通知》，把上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、廣東省、海南省等6個地區作為試點地區，試點時間為期半年（2021年1月1日至6月30日），主要內容是除最高等級資質（綜合資質、特級資質）和需跨部門審批的資質外，將原由住建部負責審批的其他資質審批權限（包括重組、合并、分立，詳見附件）下放至試點地區省級住房和城鄉建設主管部門。新資質標準出臺前，按現行資質標準進行審批，審批方式由試點地區自行確定。

詳細內容及附件見：

http://www.mohurd.gov.cn/wjfb/202012/t20201224_248588.html

根據該下放試點通知，各省也迅速頒布了本省的下放工作通知。

• 上海市：

證書形式

• 江蘇省：

暫未發布相關通知。

• 浙江省：

相關要求

1、業績、人員入庫。企業開展資質申請前需將用于申請資質的項目業績、人員信息錄入至相關平臺，供資質審核時提取使用。其中，建筑業企業和工程監理企業代表工程業績錄入到“浙江省建筑市場監管與誠信信息平臺”，工程勘察、設計企業業績、人員信息錄入到“浙江省勘察設計行業四庫一平臺”。

2、審批方式。建筑工程、市政公用工程施工總承包一級資質和房屋建筑工程、市政公用工程監理甲級資質采用告知承諾制方式審批，其他資質采用一般方式審批。

申請及審批流程

1、一般方式

（1）申請。按照我廳《轉發住房和城鄉建設部辦公廳關于建設工程企業資質申請實行無紙化受理的通知》要求提出申請。

（2）受理。我廳收到申請材料后，符合受理要求的出具《行政許可受理通知書》，并通過電子郵件發送給申請企業。申請材料不齊全的，在5個工作日內出具《行政許可材料補正告知書》一次告知需要補正的全部內容，以電子郵件形式發送給申請企業。

（3）公示和審查。申請受理后，企業申報業績等信息在“浙江省建設信息港”進行公示，我廳在承諾時限內完成審查。審查意見通過電子郵件發送給申請企業，對審查意見有異議的企業可在規定期限內提出書面陳述、申辯。

（4）決定。對通過審查的企業作出準予行政許可決定，發放資質證書，并在“浙江省建設信息港”公告。

2、告知承諾制方式

（1）申請。企業法定代表人填寫《企業法定代表人承諾書》（見附件2），并同申請材料電子版一起報送至我廳指定郵箱。

（2）受理。我廳收到企業告知承諾申請材料后出具《行政許可受理通知書》。

（3）公示和決定。受理之日起告知承諾申請事項及填報的人員、業績項目等信息在“浙江省建設信息港”進行公示。我廳作出準予行政許可決定，發放資質證書，并在“浙江省建設信息港”公告。

（4）核查。準予行政許可決定作出后3個月內，我廳嚴格對照標準要求對企業承諾內容真實性進行核查。對通過弄虛作假等不正當手段取得資質的企業，依法撤銷其資質，且3年內不受理其相應企業資質申請事項，同時記入不良行為記錄并列入嚴重失信名單；造成建設單位或其他相關單位和個人損失的，由申請企業承擔相應法律后果。

3、變更、遺失補辦、注銷等辦理流程

資質證書變更、遺失補辦、注銷等事項根據住房和城鄉建設部官網—“政務服務平臺”—“企業行政審批事項”中對應事項，攜帶規定材料到廳政務服務中心窗口辦理。

詳細內容及附件見：

http://jst.zj.gov.cn/art/2021/1/5/art_1229159560_58925570.html

• 安徽省：

審批方式

參照住房城鄉建設部建設工程資質審批方式，根據“證照分離”改革文件精神，并結合我省實際，決定在試點期內對我省承接的建設工程企業資質，部分具備條件的采用告知承諾制審批（適用范圍見附件1），不在告知承諾制審批范圍的采用一般方式審批。在新資質標準出臺前，我廳仍按現行資質標準進行審批。

對于采用告知承諾制的，我廳按照國務院省政府有關規定精神，一次性告知審批依據、審批條件、所需材料和法律責任（見附件2），并制定了告知承諾書范本（見附件3），由申請企業自行核對是否滿足資質條件。申請企業承諾其符合許可條件和愿意承擔不實承諾、違反承諾的法律責任，提出建設工程企業資質許可申請，由許可部門作出資質許可決定。申報企業務必仔細閱讀告知內容，對承諾內容真實性、合法性負責，并承擔全部法律責任。 

對于一般方式審批的仍采用我廳現有審批方式，按照行政許可法和資質管理規定進行審查。有關辦事指南、申報流程和材料清單，可通過安徽省政務服務網查閱。

申報途徑

2021年2月18日起，注冊地在我省的企業可登錄安徽省政務服務網安徽省住房和城鄉建設廳網上服務窗口（https://www.ahzwfw.gov.cn/）統一申報。

事中事后監管

行政許可后，我廳將加大核查力度。依據相關法律法規嚴肅查處資質申報過程中弄虛作假的行為并向社會公布。各級住房城鄉建設主管部門應積極配合做好業績核查工作，將企業誠信記錄與行業監管結合，對企業違法失信行為開展聯合懲戒，在社會信用體系建設、行業準入清出等方面實施聯動。

資質證書頒發

試點期內相關資質不再頒發紙質證書，改為電子證書，且納入省電子證照系統統一管理。

詳細內容及附件見：

http://jst.zj.gov.cn/art/2021/1/5/art_1229159560_58925570.html

• 廣東省：

申報途徑

2021年1月1日起，注冊地在我省的企業可通過廣東政務服務網（http://www.gdzwfw.gov.cn/）廣東省住房和城鄉建設廳網上服務窗口或廣東建設信息網（http://www.gdcic.net/）廣東省住房和城鄉建設三庫一平臺管理信息服務系統-網上辦事-業務事項申報，就上述試點范圍內的資質向我廳提出行政許可申請。有關辦事指南、申報流程和材料清單，可通過廣東政務服務網廣東省住房和城鄉建設廳網上服務窗口查閱。

審批方式

為確保承接工作平穩過渡，試點資質采用我廳現有審批方式，按照行政許可法和資質管理規定進行審查并公示審查意見。我廳將進一步優化審批流程，精簡申報材料，提高行政許可效率，試點過程中逐步進行改革探索和深化。在新資質標準出臺前，我廳仍按現行資質標準進行審批。

事中事后監管

嚴肅查處資質申報過程中弄虛作假的行為并向社會公布。各地級以上市住房城鄉建設主管部門應積極配合做好業績核查工作，將企業誠信記錄與行業監管結合，對企業違法失信行為開展聯合懲戒，在社會信用體系建設、行業準入清出等方面實施聯動。

資質證書頒發

試點期內有關資質改為頒發電子證書，不再頒發紙質證書。電子證書納入省電子證照系統統一管理，有關電子證書的樣式和使用管理要求，按照《廣東省住房和城鄉建設廳關于推行建設工程企業資質（備案）電子證書的通知》執行。

詳細內容及附件見：

http://zfcxjst.gd.gov.cn/xxgk/wjtz/content/post_3164357.html

• 海南省：

申報方式

1、此次資質審批的申報方式與我省省級權限建設工程企業資質審批方式一致，登錄我省海南政務服務網（https://wssp.hainan.gov.cn）“部門服務——省住建廳”，選擇申請事項并按相關資質標準在線填報信息。

2、對三年內未發生質量安全責任事故，且在海南省建筑市場監管公共服務平臺有過誠信等級為A（優秀）的建筑工程、市政公用工程施工總承包二級資質或房屋建筑工程、市政公用工程監理乙級資質企業，對應申請建筑工程、市政公用工程施工總承包企業一級資質或房屋建筑工程、市政公用工程監理甲級資質可選擇告知承諾方式申請。通過告知承諾方式申請的企業，須保證填報的包括業績項目及項目技術指標在內的所有信息真實有效，項目符合法定基本建設程序、相關工程建設資料齊全，并按要求提供“承諾書”和“申請表”等相關申報材料。告知承諾流程與我省現行實施方式一致。近三年因虛假承諾被通報批評或不予許可的企業，不適用告知承諾方式申報資質。

3、通過告知承諾方式取得資質的企業，發生重組、合并、分立等情況涉及資質辦理的，不適用《住房和城鄉建設部關于建設工程企業發生重組、合并、分立等情況資質核定有關問題的通知》（建市〔2014〕79號）第一款的規定，按照企業資質重新核定有關要求辦理。

業績要求

申請建筑工程施工總承包一級、市政公用工程施工總承包一級、房屋建筑工程監理甲級、市政公用工程監理甲級、建筑行業及專業和市政行業及專業設計甲級資質，所需企業業績及建筑行業及專業、市政行業、專業設計甲級資質相關人員信息錄入“建筑市場監管公共服務平臺”。

我廳將通過遙感衛星照片比對、組織實地核查、委托屬地住建部門配合核查等方式核查企業申報業績。

加強事中事后監管

1、落實“雙隨機、一公開”監管機制，對在建工程項目實施重點監管，依法查處違法違規行為并公開結果。對通過弄虛作假等不正當手段取得資質的企業，依法撤銷其資質，且3年內不受理其相應企業資質申請事項，并列入建筑市場主體“黑名單”；造成建設單位或其他相關單位和個人損失的，由申請企業承擔相應法律后果。

2、加強信用監管，對失信主體開展聯合懲戒。健全和完善海南建筑市場監管公共服務平臺企業信息數據庫，確保相關信息公開、完整、準確。

詳細內容及附件見：

http://zjt.hainan.gov.cn/szjt/0405/202101/22ad19b64f464e50a655442a5ca0f2d2.shtml

來源｜住房和城鄉建設部官網、各省住房和城鄉建設部官網