新版《廣東省專職消防隊建設(shè)管理規(guī)定》征求意見：這些地區(qū)及企業(yè)事業(yè)單位應建立專職消防隊！

為貫徹新消防法律法規(guī)和國家有關(guān)專職消防隊伍建設(shè)文件規(guī)定精神，進一步加強全省專職消防隊建設(shè)管理，健全專職消防隊職業(yè)保障體系，近期，根據(jù)省政府立法工作要求，省消防救援總隊牽頭組織修訂了《廣東省專職消防隊建設(shè)管理規(guī)定（征求意見稿）》。現(xiàn)將向社會公開征求該修訂稿意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

　　1.電子郵箱：gdxffzc@163.com

　　2.通信地址：廣東省廣州市天河區(qū)瘦狗嶺路483號廣東省消防救援總隊法制與社會消防工作處（郵編：510640）

　　意見反饋截止時間為2022年6月17日。

　　廣東省消防救援總隊

　　2022年5月17日

廣東省專職消防隊建設(shè)管理規(guī)定

（征求意見稿）

第一章 總　則

第一條 為了規(guī)范專職消防隊的建設(shè)和管理，提高專職消防隊滅火救援和火災預防能力，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《廣東省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)專職消防隊的建設(shè)和管理。

本規(guī)定所稱專職消防隊包括政府專職消防救援隊和單位專職消防隊。政府專職消防救援隊是指除國家綜合性消防救援隊伍以外，由地方人民政府、街道辦事處和各類園區(qū)管理委員會組建的專職消防隊伍；單位專職消防隊是指由企業(yè)事業(yè)單位組建的專職消防隊伍。

第三條 專職消防隊應納入城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃及消防專項規(guī)劃，統(tǒng)籌布點、統(tǒng)籌建設(shè)、統(tǒng)籌管理。

專職消防隊由地方人民政府、街道辦事處、園區(qū)管理委員會、企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)消防法律法規(guī)組建。

專職消防隊應當接受消防救援機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導和調(diào)度指揮，建立24小時值班備勤制度，與消防救援機構(gòu)接警調(diào)度系統(tǒng)互聯(lián)互通，確保調(diào)度順暢。

第四條 政府專職消防救援隊應納入國家消防救援力量統(tǒng)籌規(guī)劃布局，實行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一紀律、統(tǒng)一訓練、統(tǒng)一榮譽，共同承擔火災撲救和應急救援等任務(wù)，推動形成覆蓋城鄉(xiāng)、就近救援的消防救援力量布局。地方人民政府負責確定政府專職消防救援隊伍規(guī)模、出資配備、保障待遇，消防救援機構(gòu)統(tǒng)籌負責建設(shè)管理、定崗定責、共訓共練。

縣級以上人民政府應成立同級消防救援機構(gòu)轄管的專職消防隊伍管理指導中心，統(tǒng)籌指導本地區(qū)專職消防隊伍發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)、管理等工作。管理指導中心應進行事業(yè)單位法人登記，人員納入事業(yè)編制進行管理。

第五條 地方人民政府、街道辦事處、園區(qū)管理委員會應當按照《城市消防站建設(shè)標準》、國家關(guān)于綜合性消防救援隊伍經(jīng)費管理相關(guān)規(guī)定和《消防監(jiān)督技術(shù)裝備配備標準》等規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際，制定政府專職消防救援隊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃及年度實施計劃，統(tǒng)籌做好政府專職消防救援隊經(jīng)費保障。

單位專職消防隊所需經(jīng)費由組建單位自行負責。

第二章　建設(shè)規(guī)則

第六條 下列地區(qū)應當組建政府專職消防救援隊：

（一）消防站數(shù)量未達到《城市消防站建設(shè)標準》規(guī)定的城市；

（二）全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道；

（三）省級以上經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)，國家級風景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)；

（四）易燃易爆危險品生產(chǎn)、經(jīng)營單位和勞動密集型企業(yè)集中的園區(qū)；

（五）經(jīng)論證需建隊的其他區(qū)域。

下列企業(yè)事業(yè)單位應當組建單位專職消防隊：

（一）大型核設(shè)施單位、大型發(fā)電廠、民用機場、主要港口；

（二）生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的大型企業(yè)；

（三）儲備可燃重要物資的大型倉庫、基地；

（四）城市軌道交通經(jīng)營管理單位，建筑面積超過5萬平方米的大型批發(fā)市場或大型商業(yè)綜合體，建筑高度超過250米的超高層公共建筑，建筑總面積大于100萬平方米的大型住宅區(qū)；

（五）火災危險性較大、距離消防救援站較遠的其他大型企業(yè)、村級工業(yè)園；

（六）距離消防救援站較遠、被列為全國重點文物保護單位的古建筑群的管理單位；

（七）經(jīng)論證需建隊的其他單位。

第七條 縣級以上人民政府、全國重點鎮(zhèn)、園區(qū)管理委員會建設(shè)專職消防救援隊，包括規(guī)劃選址、建筑標準、裝備標準和人員配置等參照《城市消防站建設(shè)標準》執(zhí)行；其他街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防救援隊的建設(shè)按照不低于《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊》執(zhí)行。

第八條 單位專職消防隊的建設(shè)應當與本單位防火滅火、應急救援的實際需要和能力相適應，按照建設(shè)規(guī)?？梢苑譃橹ш?、大隊、中隊三級。設(shè)置2個以上專職消防中隊或者人數(shù)在50人以上100人以下的，可以成立專職消防大隊；設(shè)置5個以上專職消防中隊或者人數(shù)在100人以上的，可以成立專職消防支隊。專職消防支隊、大隊下屬的專職消防隊稱為專職消防中隊。

第九條 政府專職消防救援隊的稱謂，應當符合國家事業(yè)單位登記管理的有關(guān)規(guī)定，按照“××（市、縣、區(qū)）××（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、園區(qū)）專職消防救援隊”方式命名。

已完成登記的政府專職消防隊有序更名為政府專職消防救援隊。

專職消防隊的設(shè)立或者撤銷，應當符合國家有關(guān)規(guī)定，并應在設(shè)立后、撤銷前10個工作日內(nèi)報當?shù)乜h級以上消防救援機構(gòu)備案。

第十條 政府專職消防救援隊應當具備事業(yè)單位法人登記條件，并依法申辦事業(yè)單位法人登記。

各級人民政府應當根據(jù)本地區(qū)實際，將政府專職消防員逐步納入事業(yè)編制管理。

第三章　管理規(guī)范

第十一條 縣級以上人民政府建立的政府專職消防救援隊由當?shù)叵谰仍畽C構(gòu)負責管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)的政府專職消防救援隊由當?shù)厝嗣裾⒔值擂k事處或者園區(qū)管理委員會負責管理，亦可委托當?shù)乜h級以上消防救援機構(gòu)管理。

單位專職消防隊由組建單位自行管理，并接受當?shù)乜h級以上消防救援機構(gòu)的調(diào)度指揮和業(yè)務(wù)指導。

第十二條 專職消防員的招錄工作遵循“誰主管，誰負責”的原則，其中，政府專職消防員由其所在政府專職消防救援隊的組建或者管理機關(guān)（機構(gòu)）負責招錄；由消防救援機構(gòu)負責管理的政府專職消防救援隊，其隊員由地市一級消防救援機構(gòu)負責招錄；單位專職消防員由其所在單位專職消防隊的組建單位或者主管單位負責招錄，并報當?shù)乜h級以上消防救援機構(gòu)備案。

政府專職消防救援隊聘用事業(yè)編制崗位工作人員的，按照國家和省有關(guān)事業(yè)單位公開招聘人員的規(guī)定執(zhí)行。

消防救援站人員配備未達到《城市消防站建設(shè)標準》要求的，補充配備政府專職消防隊員，確保執(zhí)勤力量充足。

各級消防救援機構(gòu)消防文員的配備，應結(jié)合實際任務(wù)，按照國家綜合性消防救援隊伍干部編制數(shù)0.5至2倍數(shù)量進行配備。其中省、地市消防救援機構(gòu)消防文員編配數(shù)量不低于國家綜合性消防救援隊伍干部編制數(shù)0.5倍，區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防救援機構(gòu)消防文員編配數(shù)量不低于國家綜合性消防救援隊伍干部編制數(shù)2倍。

第十三條 專職消防員應當具備下列條件：

（一）具有中華人民共和國國籍；

（二）年滿18周歲；

（三）初任專職消防員應具有高中（同等學歷）以上文化程度。

（四）擁護中華人民共和國憲法，擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和社會主義制度；

（五）志愿從事消防工作；

（六）具有良好的政治素質(zhì)和道德品行；

（七）符合《消防員職業(yè)健康標準》規(guī)定的健康標準。

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

有下列情形之一的，同等條件下優(yōu)先錄用：

（一）具有大專以上學歷；

（二）國家綜合性消防救援隊伍退出人員、退役軍人；

（三）具備消防救援方面相關(guān)技能和實戰(zhàn)經(jīng)驗。

有下列情形之一的，不得錄用為政府專職消防員：

（一）曾因犯罪受過刑事處罰的；

（二）被開除中國共產(chǎn)黨黨籍的；

（三）曾被開除公職的，被軍隊除名或開除軍籍的，因違法違規(guī)被辭退的或被解除勞動合同的；

（四）國家和省規(guī)定的其他情形。

消防文員還應當具有與招聘崗位相關(guān)大專以上學歷，有下列情形之一的，同等條件下優(yōu)先錄用：

（一）具備全日制本科以上與招聘崗位相關(guān)專業(yè)的學歷；

（二）國家綜合性消防救援隊伍退出人員、退役軍人；

（三）具有消防設(shè)施操作員、注冊消防工程師等職業(yè)技術(shù)資格證書。

第十四條 專職消防員必須經(jīng)過地市級以上消防救援機構(gòu)的業(yè)務(wù)培訓并經(jīng)考核合格方可上崗，其定級、晉級、任職、續(xù)任等應當取得相應的消防職業(yè)技能等級資格。

專職消防隊實行隊長負責制，隊長應當經(jīng)過省級消防救援機構(gòu)的培訓考核，具備相應的指揮能力。

第十五條 專職消防隊應當堅持紀律隊伍建設(shè)標準，嚴格教育、嚴格訓練、嚴格管理、嚴格要求，應當建立健全學習、訓練、執(zhí)勤、考核、獎懲等各項規(guī)章制度，規(guī)范學習、工作和生活秩序，積極開展技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)、體能訓練和遵紀守法教育，并按照規(guī)定對消防車（艇）和消防器材裝備進行維護保養(yǎng)，保證人員裝備隨時處于良好的應急狀態(tài)。消防車（艇）和消防器材裝備不得用于非消防工作。

政府專職消防員按照應急管理部要求統(tǒng)一證件、服裝和標志服飾樣式和著裝規(guī)范，被裝供應按照專職消防隊伍被裝管理相關(guān)規(guī)定供給。單位專職消防員執(zhí)行任務(wù)時應當統(tǒng)一著裝，佩戴明顯標志。

第十六條 專職消防隊隊長的任免和力量配備、裝備配置的變動等情況，應當及時報當?shù)氐厥屑壱陨舷谰仍畽C構(gòu)備案。

第十七條 消防救援機構(gòu)和事業(yè)單位登記管理機關(guān)應當建立信息共享機制，加強對有關(guān)政府專職消防救援隊的日常監(jiān)管。

第四章　職責任務(wù)

第十八條 政府專職消防救援隊主要履行以下職責：

（一）作為我省消防救援力量體系重要組成部分，承擔本地區(qū)的滅火救援、防火巡查檢查和消防宣傳培訓，以及其他以搶救人員生命為主的城鄉(xiāng)綜合性消防救援工作；

（二）承擔森林火災、防汛抗旱、礦山救援、危險化學品事故、建筑物倒塌事故、交通事故等突發(fā)事故和自然災害的應急救援工作；

（三）接受當?shù)乜h級以上消防救援機構(gòu)的調(diào)度指揮，參與其他地區(qū)、單位的滅火和應急救援工作。

（四）負責本隊伍的值班執(zhí)勤、訓練演練工作。

單位專職消防隊主要履行以下職責：

（一）承擔本單位的滅火救援、防火巡查和消防宣傳培訓工作；

（二）接受當?shù)乜h級以上消防救援機構(gòu)的調(diào)度指揮，參與其他地區(qū)、單位的滅火和應急救援工作。

第十九條 政府專職消防救援隊應當根據(jù)屬地消防救援機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處工作安排，承擔一定范圍消防監(jiān)督檢查任務(wù)，督促指導社區(qū)（村）綜合網(wǎng)格消防工作，及時發(fā)現(xiàn)并督促有關(guān)單位、有關(guān)人員消除火災隱患。經(jīng)督促仍不改正的，應當按照消防監(jiān)督執(zhí)法權(quán)限分工，及時移交當?shù)乜h級以上消防救援機構(gòu)或?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依法處理。

企業(yè)專職隊應當履行本單位消防安全管理職責，具體負責防火巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)、消除火災隱患。

第二十條專職消防隊應當加強消防宣傳培訓工作，利用各種途徑宣傳普及消防常識和消防法律法規(guī)，開展常態(tài)化應急疏散演練，增強群眾消防安全意識，提升群眾自防自救能力。

第二十一條 專職消防隊接到消防救援機構(gòu)的滅火救援指令后，應當迅速出動并接受其指揮。

第二十二條 專職消防隊執(zhí)行滅火救援任務(wù)應當貫徹救人第一、科學施救的原則，及時救人和轉(zhuǎn)移物資，并向當?shù)乜h級以上消防救援機構(gòu)報告，協(xié)助消防救援機構(gòu)開展災害事故原因調(diào)查與統(tǒng)計工作。

第五章　保障機制

第二十三條 政府專職消防救援隊所需的人員經(jīng)費、公用經(jīng)費以及為履行消防職責而發(fā)生的其他支出納入預算管理，由縣級以上財政統(tǒng)籌予以保障。

單位專職消防隊所需經(jīng)費由組建單位自行負責。

各級人民政府及其有關(guān)部門應積極幫助重點幫扶鎮(zhèn)提高專職消防隊建設(shè)保障能力，鼓勵單位和個人捐助政府專職消防救援隊建設(shè)。

第二十四條 專職消防隊的執(zhí)勤消防車（艇）納入特種車（艇）管理，按照特種車（艇）辦理牌照，可以安裝、使用警報器和標志燈具；符合國家免征車輛購置稅規(guī)定的，可以辦理車輛購置稅免稅手續(xù)；執(zhí)行滅火救援任務(wù)的消防車（艇）免繳車輛通行費、泊車（岸）費。

專職消防隊的消防車輛在執(zhí)行滅火救援和其他應急處置任務(wù)時，在確保安全的前提下，不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號的限制，其他車輛及行人應當避讓。公安機關(guān)交通管理部門及其交通警察應當保障執(zhí)行任務(wù)的消防車輛優(yōu)先通行。

第二十五條 專職消防隊參加撲救外地或者外單位火災所損耗燃料、滅火劑和損壞消防器材裝備的費用，經(jīng)當?shù)乜h級以上消防救援機構(gòu)核準，由火災責任單位負責補償；撲救居民住宅火災所消耗的費用，由當?shù)厝嗣裾蛘呓值擂k事處給予適當補償；撲救參加保險的企業(yè)事業(yè)單位和居民住宅火災所消耗的費用，按照國家有關(guān)規(guī)定從保險公司償付的施救費中予以補償，償額不足的，由當?shù)厝嗣裾?、街道辦事處或者園區(qū)管理委員會給予補足。

第二十六條 用人單位應當依法與專職消防員簽訂勞動合同。條件具備的，對骨干人員可以按照規(guī)定訂立無固定期限勞動合同。地方黨委政府及相關(guān)職能部門應建立并落實專職消防員轉(zhuǎn)崗安置工作機制，可安排達到一定工作年限、符合條件的政府專職消防員培訓后轉(zhuǎn)崗。政府專職消防員符合退休條件的，應當按照有關(guān)規(guī)定辦理退休。

第二十七條 用人單位應當結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和本單位的實際，合理確定專職消防員的工資待遇。政府專職消防員的工資待遇應與國家綜合性消防救援隊伍工資待遇標準相適應。用人單位參考國家綜合性消防救援隊伍消防員薪酬標準制訂政府專職消防員薪酬標準，建立與工作年限、職務(wù)職級相對應、符合職業(yè)特點的薪酬待遇政策。政府專職消防員薪酬待遇不得低于同等工作年限國家綜合性消防救援隊伍消防員薪酬標準70%。政府專職消防救援隊中納入事業(yè)編制管理的專職消防員，其工資福利待遇按照國家和省有關(guān)事業(yè)單位工作人員的工資福利政策規(guī)定執(zhí)行。單位專職消防員的工資標準應當不低于本單位一線生產(chǎn)職工的平均工資水平，并享受與生產(chǎn)職工同等的福利待遇。

用人單位還應當根據(jù)消防職業(yè)高危險性的特點，結(jié)合實際情況建立專職消防隊員高危補貼制度，參照國家綜合性消防救援隊伍標準發(fā)放執(zhí)勤補貼、現(xiàn)場救援補貼和高危補貼。鼓勵有條件的地區(qū)為達到一定工作年限的政府專職消防員發(fā)放離隊安置費。

專職消防隊員入職訓練期間待遇不得低于本單位相同崗位最低檔工資或勞動合同約定工資（試用期滿后的工資）的80%，并且不得低于用人單位所在地的最低工資標準。

第二十八條 用人單位應當按照規(guī)定為專職消防員辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險，繳納住房公積金，并為其購買人身意外傷害保險等必要的商業(yè)保險。鼓勵有條件的地區(qū)可建立消防年金制度，購買補充醫(yī)療保險。建立健全困難救助工作機制，設(shè)立省、市兩級救助基金會，按規(guī)定對犧牲、傷殘、特困的政府專職消防員及其家庭進行救助。

專職消防隊應按照《消防員職業(yè)健康標準》要求，組織專職消防員參加崗前、在崗、離崗、應急職業(yè)健康檢查，并為其建立職業(yè)健康檔案記錄。

第二十九條 專職消防員按照國家和省的有關(guān)規(guī)定享有假期和相關(guān)待遇。

第三十條 各級人民政府及其有關(guān)部門應當根據(jù)消防職業(yè)公益性、高危險性的實際，建立健全專職消防員職業(yè)保障制度，在看病就醫(yī)、交通出行、參觀景區(qū)、積分入戶、子女入學入托、保障性住房安排等方面給予適當?shù)膬?yōu)惠和照顧。

第三十一條 政府專職消防員參加各級組織的研究生學習班、函授、自學考試等在職繼續(xù)教育的，各院校和培訓機構(gòu)在同等條件下優(yōu)先錄取。各地消防救援機構(gòu)、人力資源社會保障部門和工會應積極組織政府專職消防救援隊開展職業(yè)技能競賽，按規(guī)定對優(yōu)勝者頒發(fā)獲獎證書、獎牌等。

用人單位應在不影響滅火救援和執(zhí)勤訓練的前提下，有計劃地組織專職消防員參加職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能鑒定，為其離隊再就業(yè)創(chuàng)造有利條件。經(jīng)職業(yè)技能鑒定具有消防職業(yè)資格的政府專職消防員，合同期滿后，可作為社會消防從業(yè)人員優(yōu)先推薦從事企業(yè)事業(yè)單位消防安全工作。

第三十二條 專職消防隊和專職消防員在防火滅火、應急救援等消防工作中作出突出貢獻的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。政府專職消防救援隊和政府專職消防員參照執(zhí)行應急管理系統(tǒng)、消防救援隊伍獎勵和表彰有關(guān)規(guī)定。地方各級人民政府應當將專職消防隊、專職消防員納入政府表彰獎勵體系，在重大節(jié)日期間組織走訪慰問當?shù)卣畬Ｂ毾谰仍牶驼畬Ｂ毾绬T撫恤優(yōu)待對象，舉辦有關(guān)重大慶典活動時可邀請消防英模代表參加。

第三十三條 專職消防員在滅火救援或者執(zhí)勤訓練等公務(wù)活動中受傷、致殘、死亡的，按照規(guī)定享受工傷、醫(yī)療、撫恤待遇；符合烈士評定條件的，按照《烈士褒揚條例》規(guī)定申報烈士。烈士、因公犧牲、病故政府專職消防隊員的子女、兄弟姐妹，本人自愿并且符合國家綜合性消防救援隊伍消防員、政府專職消防隊員和消防文員招錄條件的，在同等條件下優(yōu)先招錄。

第六章　法律責任

第三十四條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員按照情節(jié)輕重追究有關(guān)責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理：

（一）地方人民政府、街道辦事處、園區(qū)管理委員會、企業(yè)事業(yè)單位未按照本規(guī)定組建專職消防隊，致使火災發(fā)生后得不到有效撲救，造成較大以上火災事故的；

（二）專職消防隊接到火災報警后出動遲緩，造成較大人員傷亡和財產(chǎn)損失的；

（三）專職消防隊不接受消防救援機構(gòu)的滅火救援調(diào)度指揮的；

（四）其他依法應當追究責任的情形。

第三十五條 違反本規(guī)定第十五條規(guī)定，將消防車（艇）或者消防器材裝備用于非消防工作的，依照《中華人民共和國消防法》的有關(guān)規(guī)定處理。

第三十六條 專職消防員與用人單位發(fā)生權(quán)益爭議的，按照勞動人事爭議處理的有關(guān)規(guī)定處理。

第七章 附　則

第三十七條 本規(guī)定所稱專職消防員，包括專職消防隊員和消防文員。政府專職消防員包括政府專職消防隊員和消防文員。政府專職消防隊員，是指在政府專職消防隊和補充到國家綜合性消防救援隊伍，從事滅火救援工作的人員。消防文員，是指在消防救援機構(gòu)及其派駐單位協(xié)助開展消防監(jiān)督管理、消防宣傳、社會培訓、檔案管理、財務(wù)管理、窗口服務(wù)等輔助性工作的人員。

第三十八條 本規(guī)定自   年   月   日起施行。廣東省人民政府2015年12月31日發(fā)布的《廣東省專職消防隊建設(shè)管理規(guī)定》(省人民政府令第219號)同時廢止。

                                                                        來源：海灣消防分享