市場監管總局關于推進重點工業產品質量安全追溯的實施意見

各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團市場監管局（廳、委）:

　　實施重點工業產品質量安全追溯，是落實工業產品生產銷售單位質量安全主體責任，強化全過程質量安全風險防控，促進產品質量水平提升，加快全國統一大市場建設的重要舉措。現就開展重點工業產品質量安全追溯提出以下實施意見。

一、總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，依據《產品質量法》等有關法律規定以及《質量強國建設綱要》要求，建立健全重點工業產品質量安全追溯體系，形成來源可查、去向可追、責任可究的質量安全追溯鏈條，保障人民群眾生命財產安全，營造公平競爭、放心消費的市場環境。

　　到2024年底，對電線電纜、燃氣器具、電動自行車、冷軋帶肋鋼筋等實施生產許可證、強制性認證管理的重點工業產品（見附件1）開展質量安全追溯。到2025年底，對所有實施生產許可證、強制性認證管理的產品開展質量安全追溯。到2027年底，對生產許可證、強制性認證管理以外，涉及人身健康和生命財產安全并有強制性國家標準要求的重點工業產品開展質量安全追溯。

二、重點工作

　　（一）構建追溯機制。以統一的追溯碼為載體，構建生產單位“源頭賦碼”，各銷售單位、消費者“識碼用碼”的“一碼貫通”機制。通過“碼”上歸集生產銷售單位名稱及地址、生產日期、檢驗合格證明、影響產品質量的流向等質量安全關鍵信息，實現重點工業產品質量安全追溯。市場監管總局結合產業實際、市場需求和產品質量安全風險等因素，制定發布質量安全追溯重點工業產品清單，組織開展質量安全追溯。

　　（二）建設追溯平臺。市場監管總局推進建設全國重點工業產品質量安全追溯平臺（以下簡稱追溯平臺），動態實時歸集、追溯重點工業產品質量安全關鍵信息，為社會公眾、生產銷售單位、行業組織、監管部門提供查詢檢索和數字化監管服務。

　　（三）明確追溯方式。通過商品條碼、物聯網標識編碼（Ecode）、數字身份碼、強制性產品認證（CCC認證）編碼，或者其他能夠提供產品質量安全關鍵信息的任一種已有追溯碼，以及具有產品質量安全關鍵信息的已有追溯系統，與追溯平臺對接并實時獲取相關質量安全關鍵信息。生產銷售單位可自主選擇任一種能實現質量安全追溯并與追溯平臺實現對接的追溯方式。

　　（四）統一技術要求。不同的產品質量安全追溯方式應統一數據要求（見附件2），明確追溯數據內容、賦碼途徑、公開權限等。尚未實現產品質量安全追溯的生產銷售單位，可免費選用商品條碼、物聯網標識編碼（Ecode）、數字身份碼、強制性產品認證（CCC認證）編碼中任一種追溯技術（方案見附件3），與追溯平臺實現對接。對可以不使用信息化追溯的定制產品，生產方和使用方應通過記錄臺賬或簽訂合同等方式實現產品質量安全追溯，有關記錄或臺賬至少保留3年。

　　（五）生產銷售單位追溯要求。生產單位應如實填報生產單位基本信息、產品信息、流向信息等產品質量安全關鍵信息。銷售單位通過掃碼查詢等方式查驗重點工業產品信息，并按追溯通用數據要求將重點工業產品進貨和銷售信息歸集至追溯平臺。

　　（六）推動相關方積極參與。在制修訂重點工業產品國家標準、行業標準時，將質量安全追溯要求納入其中。鼓勵制定專門的質量安全追溯標準。行業協會等社會團體可將實施重點工業產品質量安全追溯作為評價行業內企業質量信用、質量安全水平的重要因素。鼓勵生產銷售單位、用戶單位將重點工業產品質量安全追溯作為招標采購、供應商遴選的重要參考。

　　（七）保障追溯數據安全。參加追溯的相關方應做好追溯平臺和追溯數據的安全防護，確保重點工業產品質量安全追溯數據真實、完整、準確、安全，做到可查證和不可篡改。市場監管總局會同有關部門和單位，加強相關信息基礎設施安全保護和網絡安全等級保護，實現對追溯平臺安全防護技術保障和產品質量安全追溯數據全生命周期安全管理。

　　各省級市場監管部門要高度重視，加強組織領導，結合實際采取切實有效措施，組織本地區生產銷售單位開展重點工業產品質量安全追溯，實現與追溯平臺對接。市場監管總局研究制定重點工業產品質量安全追溯管理辦法，促進提升質量安全追溯規范化、法治化水平。

　　附件：1.第一批重點工業產品質量安全追溯清單

　　　　2.重點工業產品質量安全追溯通用數據要求

　　　　3.免費使用的重點工業產品質量安全追溯技術方案介紹

市場監管總局

2024年10月9日

附件1

第一批重點工業產品質量安全追溯清單

……

附件3

免費使用的重點工業產品質量安全追溯技術方案介紹

　　生產銷售單位結合自身特點和需要，自主自愿選擇任一種技術方案，實現產品質量安全數據與全國重點工業產品質量安全追溯平臺對接。省級市場監管部門組織本地區其他有關部門、行業協會、第三方機構等，將能夠實現產品質量安全關鍵信息追溯的已有追溯系統，與追溯平臺進行對接。在前期試點的基礎上，現就免費使用的商品條碼、物聯網標識編碼（Ecode）、數字身份碼、強制性產品認證（CCC認證）編碼等追溯技術方案介紹如下。

一、商品條碼追溯技術方案

　　（一）方案簡介

　　基于全球通用的GS1國際標準，采用商品條碼作為追溯碼，依托中國物品編碼中心建設運維的中國食品（產品）安全追溯平臺開展質量安全追溯，生產銷售單位根據自身業務情況，選擇一品一碼、一批一碼、一物一碼進行追溯，以一維碼、二維碼、RFID標簽等形式標識于產品本體或外包裝，生產、銷售等環節可按追溯要求填報追溯信息，可通過條碼追溯微信小程序、中國編碼APP、官方網站（https://www.chinatrace.org）等途徑獲取產品追溯信息。

　　（二）適用范圍

　　該方案可應用于工業產品行業全域。特別適用于紡織服裝、燃氣灶具、家裝建材、家用電器、兒童用品、老年用品、食品相關產品等重點工業產品。

　　（三）費用情況

　　向商品條碼用戶免費提供重點工業產品質量安全追溯數據錄入及查詢展示服務。

　　（四）應用指引

　　詳見平臺用戶手冊（https://chinatrace.org）。

　　（五）技術支持

　　聯系系統管理員（010-84267313）獲取接口文檔與技術支持。

二、物聯網標識編碼（Ecode）追溯技術方案

　　（一）方案簡介

　　基于物聯網標識體系Ecode系列國家標準，采用我國自主研發的物聯網標識Ecode碼作為追溯碼，依托中國物品編碼中心建設運維的國家物聯網標識管理與公共服務平臺開展質量安全追溯，生產銷售單位根據自身業務情況，選用數字碼、二維碼、RFID標簽等形式標識于產品本體或依附于本體的產品標簽或銘牌，生產、銷售等環節可按追溯要求填報追溯信息，通過國家物聯網標識Ecode微信小程序、掃一掃、官方網站（https://www.iotroot.com）等途徑獲取產品追溯信息。

　　（二）適用范圍

　　采用一物一碼本體標識，追溯精度高，可應用于工業產品行業全域，特別適用于涉及重大民生的高風險工業產品（如電線電纜、燃氣器具及配件產品、電動自行車、電力設備、火災報警產品等）。

　　（三）費用情況

　　向注冊用戶免費提供重點工業產品質量安全追溯數據錄入及查詢展示服務。

　　（四）應用指引

　　詳見平臺用戶手冊（https://www.iotroot.com）。

　　（五）技術支持

　　聯系系統管理員（010-84295722）獲取接口文檔與技術支持。

三、數字身份碼追溯技術方案

　　（一）方案簡介

　　基于ISO國際二維碼通用標準，采用數字身份碼作為追溯碼，依托中國航天科工集團所屬公司建設運維的產品數字身份碼質量安全追溯平臺開展質量安全追溯，生產銷售單位根據自身業務情況，實現產品品類（一品一碼）、產品批次（一批一碼）、產品單品（一物一碼）原料采購、生產加工、流通銷售全鏈條質量信息追蹤追溯。采用二維碼、RFID標簽等作為數據載體以碳帶打印、噴墨打印、激光噴碼、油墨印刷等多種附著方式印制于產品本體或外包裝，生產、銷售等環節可按追溯要求填報追溯信息，通過網頁端、移動端掃碼方式提供查詢展示。

　　（二）適用范圍

　　平臺適用于安全風險隱患大、社會反映強烈的重點監管工業產品，可應用于工業產品行業全域。

　　（三）費用情況

　　向數字身份碼用戶免費提供重點工業產品質量安全追溯數據錄入及查詢展示服務。

　　（四）應用指引

　　詳見平臺用戶手冊（https://www.hgzcloud.com）。

　　（五）技術支持

　　聯系平臺管理員（0731-88149520）獲取接口文檔與技術支持。

四、CCC認證產品質量安全追溯技術方案

　　（一）方案簡介

　　依托全國認證認可信息公共服務平臺，對實施CCC認證管理的相關產品實施質量安全追溯，并納入全國重點工業產品質量安全追溯平臺統一管理。實施CCC認證管理的相關生產單位自主選擇商品條碼、物聯網標識編碼（Ecode）、數字身份碼等形式的追溯碼，與CCC認證證書編碼或標志編號相關聯，通過認證活動中的數據填報或相關追溯系統對接等方式，經全國認證認可信息公共服務平臺比對查驗后錄入至全國重點工業產品質量安全追溯平臺（有關具體技術要求詳見相關CCC認證實施規則文件等）。

　　（二）適用范圍

　　適用于對實施CCC認證管理的全部產品類別，主要包括電線電纜、電路開關及保護裝置、低壓電器、電動工具、家用電器、電子產品及安全附件、照明電器、車輛及安全附件、消防產品、建材產品、兒童用品、防爆電氣、家用燃氣器具；具體產品目錄詳見《市場監管總局關于發布強制性產品認證目錄描述與界定表的公告》（國家市場監督管理總局公告2023年第36號）。

　　（三）費用情況

　　免費提供CCC認證產品追溯數據查驗展示服務。

　　（四）應用指引

　　詳見全國認證認可信息公共服務平臺相關技術用戶手冊（http://cx.cnca.cn/CertECloud/index/index/page）。

　　（五）技術支持

　　聯系全國認證認可信息公共服務平臺相關技術支持管理員獲取接口文檔與技術支持。