廣東省公安廳關于依法開展消防設施維護保養檢測技術服務工作的通知

各地級以上市公安局，順德區公安局：

為進一步規范消防設施維護保養檢測，保障在用消防設施完好有效，逐步推進我省消防技術服務工作有序開展。根據《中華人民共和國消防法》、《建設工程消防監督管理規定》（公安部令第119號）、《社會消防技術服務管理規定》（公安部令第129號、第136號修訂）、  《廣東省實施<中華人民共和國消防法>辦法》和《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省消防安全重點單位管理規定的通知》（粵辦函(2016) 96號）要求，廣東省公安廳決定依法開展消防設施維護保養檢測技術服務工作。現將有關事項通知如下：

（一）開展消防驗收和竣工驗收消防備案前的消防設施檢測。各級公安消防機構在受理建設工程消防驗收業務時，對受理材料應認真審查把關，嚴格核查檢測單位的合法身份證明和資質等級證明文件、消防設施檢測合格證明文件。對建設單位無法提供消防設施檢測合格證明文件或提供的檢測證明文件綜合判定結論為不合格的，應不予受理。建設單位依法進行竣工驗收消防備案時，應提供《建設工程消防監督管理規定》第二十一條規定的相關材料。對于無法提供消防設施檢測合格證明文件或提供的檢測證明文件綜合判定結論為不合格的，各級公安消防機構應當場或者在五個工作日內一次性告知需要補正的全部內容。

（二）開展消防安全重點單位消防設施維護保養。各級公安消防機構對設有自動消防設施的消防安全重點單位，應督促其委托具有相關資質的消防設施維護保養檢測機構（以下簡稱“維護保養檢測機構”）對消防設施進行維護保養，按照《建筑消防設施的維護管理》   (GB25201- 2010)確定維護保養標準，并保留維護保養記錄。督促其每年進行1次全面檢查測試，并將檢測報告存檔。

（三）認真核查維護保養檢測機構的資質條件。我省范圍內從事消防設施維護保養檢測技術服務工作的維護保養檢測機構，應具備相應的資質條件，并依法獲得廳消防局核發的資質證書，在資質證書確定的業務范圍內從事消防設施維護保養檢測技術服務工作。各級公安消防機構可通過“廣東消防信息網”上的“廣東社會消防技術服務平臺”( http://jsfw.gdfire.gov.cn)信息系統，查詢核對具有相應資質的維護保養檢測機構名單目錄、檢測報告等監督管理信息。

（一）加強消防驗收和竣工驗收消防備案工作。各級公安消防機構進行建設工程消防驗收和竣工驗收消防備案，在資料審查時，要通過信息系統，認真核對《建筑消防設施檢測報告》等證明文件的真偽性；在現場抽樣檢查及功能測試時，應認真核查《建筑消防設施檢測報告》是否按照廣東省標準《建筑防火及消防設施檢測技術規程》 (DBJ/T15-110- 2015)執行，核對檢測結論的準確性、與現場的一致性等情況。

（二）加強消防安全重點單位消防設施維護保養檢測的監督檢查。各級公安消防機構對設有自動消防設施消防安全重點單位監督檢查時，應依法嚴格檢查其維護保養記錄和每年1次的全面檢查測試記錄等資料，相關資料應由具備資質的維護保養檢測機構出具。對消防安全重點單位存在未按規定履行維護保養檢測法定職責，未保持消防設施完好有效的違法行為和影響防滅火功能的火災隱患，依法對其進行處罰。

（三）加強對維護保養檢測機構的監督管理。各級公安消防機構應依法將本行政區域內的消防設施維護保養檢測技術服務執業情況，納入日常消防監督范圍，加強對維護保養檢測機構及從業人員的監督。對在消防驗收、竣工驗收消防備案和消防安全重點單位監督檢查中發現的或被舉報投訴核實的，有降低標準或出具虛假、失實書面結論文件等違法行為的，責令改正并依法處罰，作為“消防安全不良行為”予以公布，同時將監督檢查情況和行政處罰數據每月定期上報廳消防局防火監督部。

（一）各級公安消防機構要充分認識依法開展消防設施維護保養檢測技術服務工作的重要意義，嚴格按照上述法律法規要求執行，做到規范執法，熱情服務，積極引導和監督維護保養檢測機構，嚴格規范維護保養檢測技術服務行為。經維修、保養的建筑消防設施不能正常運行，發生火災時未發揮應有作用，導致傷亡、損失擴大的，依法從重處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（二）嚴禁行政干預消防設施維護保養檢測技術服務市場，不得私設或變相私設區域準入條件，不得干預或變相干預維護保養檢測機構正常從業活動，嚴禁指定或變相指定維護保養檢測機構，嚴禁利用職務接受有關單位和人員財物或有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為，否則將依照有關規定給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（三）《建筑消防設施檢測報告》、維護保養檢測機構的《工商營業執照》和資質證書等消防技術服務文件應存入消防驗收、竣工驗收消防備案和消防安全重點單位檔案，按照《廣東省消防監督執法檔案管理暫行規定》的標準妥善保管。各級公安消防機構應在《建設工程消防驗收意見書》中注明具體實施消防設施檢測的維護保養檢測機構名稱和檢測證明文件編號。

（四）各級公安消防機構要在業務受理窗口和網上辦事大廳，向社會公布消防設施維護保養檢測技術服務工作的依據、程序、要求及相關資料，充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，宣傳引導好該項工作的推行和實施。

本通知自2017年7月15日起施行，有效期5年，各地貫徹執行情況和執行過程中遇到的問題，請及時報告廳消防局防火監督部。

 廣東省公安廳

2017年6月13日

以下是專業培訓機構學川教育對本通知的專業解讀，希望給大家帶來收獲。

在實施公安部129號令之前，廣東省的消防設施檢測資質許可問題一直比較混亂，消檢行業幾乎成為“無政府狀態”。而后某檢測單位經廣東省公安消防總隊審核批準，從1999年11月1日起，開展建筑消防設施檢測業務工作，該單位幾乎控制廣州近九成的消檢份額。

2002年《行政許可法》實施后，省消防主管部門仍未受理資質申請。2010年10月1日，《廣東省實施〈消防法〉辦法》付諸實施，明確消檢機構“應向省公安機關消防機構提出申請，應接受公安機關消防機構的監管”。

2011年4月13日，廣東省人民政府法制辦公室刊登《關于消防設施檢測執法問題的答復》，明確消防設施須經檢測合格方能申請消防驗收，合格證明必須由有資質的檢測單位經檢測合格后出具，盡管《消防法》規定消防技術服務機構必須依法取得資質，至于依什么法并未作出明確規定。

2013年4月17日，廣東省公安廳粵公通字〔2013〕70號 《廣東省公安廳關于規范消防設施檢測技術服務機構及專業技術人員管理工作的通知》，該《通知》規范了消防設施檢測技術服務機構的資質許可。

2013年10月18日，《社會消防技術服務管理規定》經公安部部長辦公會議通過，自2014年5月1日起實施。該規定要求相關資質應配備相應人數的注冊消防工程師，而彼時注冊消防工程師尚未開考，且廣東消防主管部門也未開展臨時注冊消防工程師考試。在全國如火如荼地申請臨時消防技術服務機構資質時，廣東省消防技術服務機構幾乎成為空白。

2014年3月21日，人社部函〔2014〕43號發布《人力資源社會保障部 公安部關于公布經考核認定取得一級注冊消防工程師資格人員名單的通知》，共147人通過考核認定，取得一級注冊消防工程師資格，其中30人受聘于廣東3家消防技術服務機構。

2016年1月11日，廣東省消防總隊批準首家臨時消防技術服務機構（廣公消技字[2016]第0001號），至今，廣東省消防總隊共批準29家消防技術服務機構的檢測維保資質，累計聘用一級注冊消防工程師約300人。

2017年6月13日，廣東省公安廳發布粵公規〔2017〕1號《廣東省公安廳關于依法開展消防設施維護保養檢測技術服務工作的通知》，強制要求建設單位未提供合格的消防設施檢測報告公安消防機構不受理驗收，對于消防安全重點單位，也應由消防技術服務機構出具相關維護保養及檢查測試等資料。

自此，消防技術服務機構在廣東省迎來了公平公正的消檢市場，注冊消防工程師也有了用武之地。

相信會有越來越多的省份通過政策來規范市場，讓消防檢測市場健康有序地發展下去！